华盛顿(美联社)——拜登政府实施的一系列制裁并没有像一些人预期的那样对莫斯科经济造成毁灭性打击。在一份新的报告中，两位研究人员给出了原因。
哈佛大学的Oleg Itskhoki和彼得森国际经济研究所的Elina Ribakova认为，制裁应该在入侵后立即实施，而不是以零敲碎打的方式。
“回想起来，很明显，一旦俄罗斯在2022年2月发动全面入侵，就没有理由不从一开始就对俄罗斯采取所有可能的决定性措施，”作者在论文中写道。不过，“关键的一点是，制裁不是灵丹妙药，”里巴科娃本周在与记者的电话会议上预演这项研究时说。
研究人员表示，俄罗斯之所以能够承受经济处罚，是因为从2014年入侵克里米亚后实施的制裁中吸取了教训。此外，由于未能让更多国家参与制裁，中国和印度等经济大国不包括在内，制裁的影响也被削弱了。
报告说，“虽然制裁的数量很多，但对俄罗斯经济的实际影响不太明显”，“全球合作是不可或缺的”。
在俄乌战争之外，是什么让制裁有效还是无效的问题更为重要。制裁已经成为美国和其他西方国家在避免直接军事冲突的情况下扭转行动和改变政策的关键工具。
一段时间以来，制裁对俄罗斯的有限影响已经很明显。但报告提供了更详细的情况，说明俄罗斯如何适应制裁，以及这对美国未来制裁的有效性可能意味着什么。
论文将被提交。
自俄罗斯于2022年2月开始入侵乌克兰以来，美国已对4,000多名个人和企业实施了制裁，其中包括俄罗斯银行业80%的资产。
拜登政府承认，单靠制裁无法阻止俄罗斯的入侵——它也采取了粗暴的行动。许多政策专家表示，制裁力度不够，这一点可以从伊朗的增长中得到证明。美国官员向俄罗斯提供机床、微电子和其他技术，莫斯科正在利用这些技术生产用于战争的导弹、坦克、飞机和其他武器。
财政部的一名代表提到了财政部长耶伦7月份在20国集团财长会议上的讲话，她称针对俄罗斯的行动是“前所未有的”。
她说:“我们继续打击俄罗斯逃避制裁的行为，并加强和扩大了我们针对外国金融机构和世界上任何支持俄罗斯战争机器的人的能力。”
尽管如此，美国和支持乌克兰的七国集团(Group of Seven)其他民主国家对俄罗斯的石油出口设定了每桶60美元的价格上限。这一限制是通过禁止西方保险公司和航运公司处理超过上限的石油来执行的。俄罗斯能够通过组建自己的老旧二手油轮船队来避开上限，这些油轮不使用西方的服务，运输了90%的石油。
美国推动价格上限，是为了削减俄罗斯的石油利润，同时又不会将大量俄罗斯石油挤出全球市场，从而推高油价、汽油价格和通货膨胀。类似的担忧使得欧盟在俄罗斯入侵乌克兰近一年后没有对大多数俄罗斯石油实施抵制。
七国集团(g7)领导人已同意制定一项计划，由俄罗斯央行被冻结的资产(主要作为抵押品存放在欧洲)的利润所产生的利息支付。然而，盟国尚未就如何安排贷款达成一致。
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美联社记者戴夫·麦克休(Dave McHugh)在法兰克福为这篇报道做出了贡献。
